市域鐵路短板亟待補(bǔ)齊
長(zhǎng)三角在建規(guī)模超千公里
來源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)
6月20日，中國(guó)地方鐵路協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃民在2025年第六屆市域（郊）鐵路發(fā)展大會(huì)上表示，目前，在我國(guó)軌道交通網(wǎng)絡(luò)中，干線鐵路和城市軌道交通發(fā)展很快。而處于兩者之間的城際鐵路和市域鐵路仍存在短板，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市群、都市圈發(fā)展帶來的通勤、旅游等需求增長(zhǎng)迅速，加快補(bǔ)齊市域鐵路短板，形成便捷、高效的市域鐵路網(wǎng)尤為迫切。
上海鐵路監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王強(qiáng)也表示，近年來，我國(guó)鐵路事業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面進(jìn)步和重大跨越，市域鐵路作為綜合交通運(yùn)輸體系的重要組成部分，也得到了迅速發(fā)展。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2024年年底，我國(guó)已建成市域鐵路超過2200公里，其中長(zhǎng)三角地區(qū)1270公里，目前長(zhǎng)三角地區(qū)正在建設(shè)的市域交通27條，在建里程超過1000公里，總投資超過6000億元。進(jìn)入新時(shí)代，大力發(fā)展市域鐵路條件極為有利，前景十分廣闊。
市域鐵路又稱市郊鐵路，是連接都市圈中心城市城區(qū)和周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)，為通勤客流提供快速度、大運(yùn)量、公交化運(yùn)輸服務(wù)的軌道交通系統(tǒng)。
近年來，中央層面多次出臺(tái)政策推動(dòng)市域鐵路發(fā)展。2020年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”）提出，發(fā)展市域（郊）鐵路，對(duì)優(yōu)化城市功能布局、促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大有效投資等具有一舉多得之效，有利于發(fā)揮中心城市輻射帶動(dòng)作用，有利于擴(kuò)大公共交通服務(wù)供給、有效緩解城市交通擁堵、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。
2024年10月8日，備受資本市場(chǎng)矚目的國(guó)務(wù)院新聞辦“系統(tǒng)落實(shí)一攬子增量政策扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好”發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備再次強(qiáng)調(diào)，將加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券等資金支持，建設(shè)一批市域（郊）鐵路、城際鐵路，加快形成通勤圈、產(chǎn)業(yè)圈、生活圈，提高同城化發(fā)展水平。
在中國(guó)地方鐵路協(xié)會(huì)城際及市域（郊）鐵路分會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃殿輝看來，利用既有鐵路開行市域列車需求旺盛、潛力巨大。目前初期具備實(shí)施條件的項(xiàng)目有20多個(gè)，1800余公里；儲(chǔ)備項(xiàng)目80多個(gè)，7000余公里。也就是說，在16.2萬公里的鐵路上有近1萬公里可以提供市域旅客服務(wù),可見前景廣闊。
“利用既有鐵路開行市域列車，核心在于調(diào)動(dòng)地方政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)兩個(gè)積極性，理清職責(zé)、明斷路徑�！秉S殿輝建議，國(guó)家行業(yè)相關(guān)部門制修訂市域鐵路相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、辦法，補(bǔ)齊規(guī)章、制度短板；攻克影響利用既有鐵路發(fā)展市域的關(guān)鍵技術(shù)難題，如客流精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、能力提升等技術(shù)難題；適時(shí)出臺(tái)利用既有鐵路開行市域列車的行動(dòng)方案，發(fā)布利用既有鐵路發(fā)展市域的項(xiàng)目清單，為項(xiàng)目實(shí)施奠定規(guī)劃前置條件，明晰國(guó)家相關(guān)支持政策，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性。
《意見》也提出，優(yōu)先利用既有鐵路。結(jié)合城市空間布局優(yōu)化和鐵路樞紐功能調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)既有鐵路資源利用的可行性論證，鼓勵(lì)具備條件的城市內(nèi)部鐵路功能合理外遷，充分挖掘和釋放運(yùn)力，積極創(chuàng)造條件開行市域（郊）列車。
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